NRTL 제도 개요

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□ 미국 노동부(Department of Labor) 산하 직업안전보건청(OSHA; Occupational Safety & Health Administration)에서는 작업자의 안전을 위하여 산업현장(workplace)에서 사용되는 산업용품에 대해서는 공인시험소를 통해 안전성 인증을 받도록 요구하고 있음

□ 안전성 인증을 받아야 하는 산업용품은 OSHA에서 지정·고시하며, 엘리베이터, 케이블, 모니터, 컴퓨터 및 AV기기 등 37개 품목군 600여개 품목이 해당함

□ OSHA는 위와 같은 산업용품의 안전성 시험인증을 위하여 UL, USTC, CSA, ETL 등 19개 시험소를 국가지정시험소(NRTL; Nationally Recognized Testing Laboratories)로 지정하였음

□ NRTL Program의 특징은 미국내에 있는 민간시험소를 국가지정시험소로 지정하여 산업용품에 대한 안전성 인증업무를 수행토록 하는 것으로

□ 미국에 산업용품을 수출코자 하는 업체에서는 이들 19개 시험소 중 어느 한곳의 인증마크를 획득하면 안전인증과 관련해서는 미국 전역의 법적 요건을 만족하게 됨

□ 전기·전자 제품을 미국에 수출코자 할 경우 대부분의 국내 중소기업은 UL인증을 획득하고 있음

□ 그러나 UL인증의 경우, 타 인증에 비해 비용이 높고 인증획득기간이 길어 수출기업들에 상담한 부담이 되고 있음

□ 위에서 본바와 같이, UL외에 USTC, CSA, ETL, UL 및 TUV 등 18개 시험소가 NRTL에 해당되며, 이들 시험소의 인증은 UL에 비해 비용이 저렴하고 인증소요기간도 짧다는 장점이 있음

< TV 제품의 경우, 인증획득 비용 및 기간 비교 >

구 분	비 용 ($)	기 간
UL 인증	15,000 ~ 20,000	1년 이상
USTC, ETL 등 기타 NTRL 인증	5,000 ~ 6,000	6 ~ 8개월

(자료 : 2002. 11. 19 전자신문 기사)

□ UL의 경우 그동안 과다한 비용과 장기의 소요기간으로 인해 국내 중소기업 및 컨설팅기관들의 불만이 많았으며, 그간 우리청에서 UL-KOREA 및 UL 미국시험소를 방문하여 이의 시정을 촉구하였으나 현재까지 별다른 개선이 없었음

□ 이에 따라 우리청에서는 UL에 편중된 대미 수출 인증수요를 다각화하여 수출 중소기업의 부담 경감 및 편의 도모를 위해

- 2003도부터 USTC 등 OSHA가 지정한 국가지정시험소(NRTL)의 인증에 대해 지원키로 하였음

< 붙 임 >	1. 국가지정시험소(NRTL) 현황

2. NRTL 인증을 받아야 하는 대상 품목군

(Type of Products Requiring NRTL Approval)

3. 전자신문 기사 (2002. 11. 19, 화)

< 붙임 1 >

국가지정시험소(NRTL) 현황

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1	ARL	Applied Research Laboratories, Inc.
2	CSA	Canadian Standards Association
3	CCL	Communication Certification Laboratory, Inc.
4	CSL	Curtis-Straus LLC
5	DTL	Detroit Testing Laboratory, Inc.
6	ETI	Electro-Test, Inc
7	ENT	Entela, Inc.
8	FMGT	FM Global Technologies LLC
9	ITSNA	Intertek Testing Services NA, Inc.
10	MET	MET Laboratories, Inc.
11	NSF	NSF International
12	NTS	National Technical Systems, Inc.
13	USTC	U. S. Testing Company, Inc.
14	SWRI	Southwest Research Institute
15	TUVAM	TUV America, Inc.
16	TUVPSG	TUV Product Services GmbH
17	TUV	TUV Rheinland of North America, Inc.
18	UL	Underwriters Laboratories Inc.
19	WL	Wyle Laboratories

< 붙임 2 >

NRTL 인증을 받아야 하는 대상 품목군

(Type of Products Requiring NRTL Approval)

1	Electrical conductors or equipment
2	Automatic sprinkler systems
3	Fixed extinguishing systems (dry chemical, water spray, foam, or gaseous agents)
4	Fixed extinguishing systems components and agents
5	Portable fire extinguishers
6	Automatic fire detection devices and equipment
7	Employee alarm systems
8	Self-closing fire doors
9	Fire (B) doors
10	Windows (frames)
11	Heat actuated (closing) devices (dip tanks)
12	Exit components
13	Spray booth overspray filters
14	Flame arresters, check valves, hose (transfer stations), portable tanks and safety cans
15	Pumps and self-closing faucets (for dispensing Class I liquids)
16	Flexible connectors (piping, valves, fittings) - (flammable liquids)
17	Service station dispensing units (automotive, marine)
18	Mechanical or gravity ventilation systems (automotive service station dispensing area)
19	Automotive service station latch-open devices for dispensing units
20	New commercial and industrial LPG consuming appliances
21	Flexible connectors (piping,valves, fittings) - LPG
22	Powered industrial truck LPG conversion equipment
23	LPG storage and handling systems ( DOT containers, cylinders)
24	Automatic shut-off devices (portable LPG heaters including salamanders)
25	LPG container assemblies (non-DOT) for interchangeable installation above or under ground
26	Fixed electrostatic apparatus and devices (coating operations)
27	Electrostatic hand spray apparatus and devices
28	Electrostatic fluidized beds and associated equipment
29	Each appurtenance
30	Gasoline, LPG, diesel, or electrically powered industrial trucks used in hazardous atmospheres
31	Acetylene apparatus
32	Acetylene generator compressors or booster systems.
33	Acetylene piping protective devices
34	Manifolds (fuel gas or oxygen) - separately for each component part or as assembled units
35	Scaffolding and power or manually operated units of single-point adjustable suspension scaffolds
36	Hoisting machine and supports (Stone setters' adjustable multiple-point suspension scaffold)
37	Hoisting machines

< 붙임 3 >

전자신문 기사

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2002. 11. 19(화) 전자신문 1·3면

해외 인증정보 부족, 특정인증 선호로 외화낭비 및 경쟁력 약화

중소기업들의 전기·전자, 정보통신제품 수출에 필요한 해외 현지 인증정보의 체계적인 지원이 요구되고 있다.   (♠관련기사 3면)

업계에 따르면 전기·전자, 정보통신제품의 수출을 준비하는 기업 대부분이 수출에 필요한 해외 안전인증정보를 체계적으로 지원받지 못해 자신들의 상황에 적합한 해외 인증을 선택하는 데 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다.

특히 이 같은 정보부족현상은 국내 수출기업들의 특정 인증에 대한 무분별한 선호로 이어져 비용과 시간 면에서 수출경쟁력을 약화시키고 있는 것으로 지적되고 있다.

현재 대미 수출에 필요한 안전인증은 미국 노동부가 지정한 19개 국가공인시험소(NRTL) 가운데 한 곳의 인증마크만 획득하면 미국 전역(모든 주) 수출에 필요한 법적 요건이 만족된다.

그러나 국내 수출 중소기업이 대미 수출을 위해 취득하고 있는 안전인증은 90%이상이 UL에 집중돼 있다. 이는 일본의 약 60%, 대만·중국의 약 70%(추정)보다 턱없이 높은 수치다.

UL인증 획득이 다른 NRTL인증(CSA·ETL·TUV·USTC·MET 등)에 비해 비용부담은 크고 인증취득 심사기간이 길다는 점을 감안할 때 이는 수출기업들의 경쟁력 약화 요인으로까지 지목되고 있다.

업계 관계자들은 이런 현상은 국내의 인증대행기관이 상대적으로 인지도가 높은 UL인증 중심으로 형성돼 있고 중소업체의 대부분이 대행기관에 인증업무를 위탁하고 있기 때문으로 보고 있다. 따라서 이의 해결을 위해서는 정부나 단체 차원에서 해외 인증에 대한 체계적인 지원과 홍보가 뒤따라야 한다고 입을 모으고 있다.

'해외인증 취득 다각화' 왜 필요한가

미국은 우리나라의 전기전자·정보통신분야 최대 수출국인 만큼 대기업·중소기업을 불문하고 미국시장에 대한 관심이 매우 높다. 미국은 연방정부뿐 아니라 지방정부도 독자적인 인증체제를 운영하고 있고 민간기관도 600여개에 이른다. 그러나 우리나라 전자·정보통신 기업들은 최대 수출국인 미국의 인증체계에 대해 단편적인 지식만을 가지고 있을 뿐 효과적인 인증의 종류와 획득방안을 구할 수 있는 창구를 확보하지 못하고 있어 경쟁국에 비해 인증으로 인한 수출경쟁력 제고에 어려움을 겪고 있다. 특히 전기전자·정보통신분야 미국진출을 위한 안전인증은 국내 수출기업의 입맛과 여건에 맞는 다양한 인증제도가 존재하기 때문에 비용이 비싼 특정 인증에 집착하지 않고 다양한 외국 인증업체들이 국내 중소 수출업체들을 대상으로 경쟁하는 구도를 형성하면 외화절감과 국익확보를 꾀할 수 있을 것으로 기대된다.

◇미국시장 수출시 안전인증의 필요성=미국으로 전기전자·정보통신제품을 수출하기 위해서는 세관통관시 필요한 전자파규격 ‘미연방통신위원회(FCC)’인증을 꼭 취득해야 한다. 그러나 안전인증은 상항이 달라 주별로 필요한 곳도 있고 필요하지 않는 곳도 있다. 하지만 미국은 자국 소비자의 안전을 매우 중시하기 때문에 모든 주정부가 강제하는 것은 아니지만 미국정부가 지정한 시험소(NRTL)의 안전인증을 획득하는 것이 원활한 수출을 위해 사실상 필요하다.

◇NRTL이란=미국노동부 산하기관인 직업보건 및 안전청이 지정한 국가공인시험소로 현재 19개 기관(UL·CSA·ETL·TUV·USTC·MET 등)이 등록돼 있다. 우리나라 중소기업들이 □미국수출을 위해 꼭 받아야 하는 것□으로 잘못 이해하고 있는 UL도 19개 NRTL 인증시험소 가운데 하나다. 미국 수출을 원하는 국내 기업들은 이들 19개 인증시험소 중 한곳의 인증마크를 획득하면 안전인증과 관련해서는 미국 전역의 법적 요건을 만족하게 된다.

◇국내 수출업계 상황=해외인증업계 관계자는 □국내 중소 전자·IT 수출업체의 10곳 가운데 9곳은 미국 수출을 위해서는 UL인증을 꼭 획득해야 하는 것으로 알고 있고 다른 NRTL 인증에 대해서는 거의 모르고 있다□고 전한다. UL인증 의존도도 일본 약 60% 수준, 중국 약 70% 수준인 반면 우리나라는 90%가 넘는 것으로 추정된다. 상황이 이렇다보니 국내에서 UL인증을 획득하려면 다른 NRTL에 비해 비용면에서 2배 이상, 시간적으로도 3배 이상 필요하다. TV 제품 하나를 인증받을 경우 UL인증은 1만5000달러에서 2만달러가 소요되지만 CSA·ETL·TUV·USTC 등 제3의 인증을 받을 경우 5000∼6000달러선이면 가능하다고 컨설팅업계 관계자들은 분석하고 있다. 이 때문에 삼보컴퓨터가 최근 UL인증 대신 CSA인증을 받아 미국 수출에 나서고 있고 다른 기업들도 여러 해외인증기관을 상대로 가격 및 인증소요기간, 수출효과 등을 다각도로 검토하고 있다.

◇정부 및 단체 차원의 인증정보 체계화 절실=전문가들은 정부가 나서 우리나라 주요수출국의 인증체계와 이의 대처방안 등을 분석해 일선 기업에 맞춤정보를 제공함으로써 기업이 자사 제품 수출시 가장 유리한 인증을 취득할 수 있도록 유도해야 한다고 지적한다. 그만큼 인증은 이제 세계시장 수출에 절대적으로 필요한 요소가 되고 있을 뿐 아니라 세계 인증시장의 인지도 및 판도 변화도 빠르게 진행되고 있기 때문이다. 실제로 미국내에서도 다른 NRTL 인증의 인지도가 높아지면서 UL인증을 획득하는 기업의 비율이 점차 낮아지고 있는 것으로 해외 인증업계 관계자들은 분석하고 있다. 따라서 우리 중소기업이 수출의 기술장벽인 해외인증을 효과적이고 경제적으로 획득할 수 있도록 지원하기 위해서는 안전인증 분야를 포함한 다양한 세계인증정보를 관리 분석하는 산관학 공동의 정보지원체제가 시급하다는 지적이다.

[사설]해외인증 취득 다각화

해외인증의 중요성은 아무리 강조해도 지나침이 없을 것이다. 국가나 지역별로 규정해 놓은 기술기준에 부합되는 제품만 유통·판매토록 하는 사실상의 비관세 무역기술 장벽인 인증제도의 벽을 넘지 못하면 해외시장 진출이 불가능하기 때문이다.

지구촌 모든 기업이 해외인증 취득에 사력을 집중하는 것도 바로 이런 이유에서다. 제품의 안정성과 기술력을 대내외적으로 인정받을 수 있는 인증마크의 획득이야말로 세계 일류상품으로의 도약과 기업의 밝은 미래를 약속하는 보증수표라는 판단에서다.

이처럼 해외인증이 기업의 사활을 가름할 날이 갈수록 중요성이 커지고 있는데도 불구하고 대다수 국내 중소기업이 체계적인 해외인증정보 부족으로 자신들이 필요로 하는 인증을 획득하지 못하는 등 해외인증정보의 사각지대에 놓여 있다니 걱정이다. 정보부족으로 인해 낭비되는 비용과 시간이 고스란히 수출경쟁력 약화로 이어질 정도라니 두말할 나위가 없다.

더 큰 문제는 해외인증의 편중 현상이다. 거의 모든 중소기업이 대행기관에 인증업무를 위탁하고, 미국시장의 경우 국내 인증대행기관이 UL인증 중심으로 형성되면서 미국시장에 진출하기 위해 취득한 인증의 90% 정도가 UL인증이라고 한다. 이는 일본(60%)이나 대만, 중국(70%)보다 훨씬 높은 수치다.

잘 알다시피 대미 수출에 필요한 안전인증은 미국노동부가 지정한 19개 국가공인시험소(NRTL) 가운데 한 곳의 인증마크만 획득하면 미국 전역(모든 주) 수출에 필요한 법적 요건을 충족시킬 수 있다. 뿐만 아니라 NRTL인증(CSA·ETL·TUV·USTC·MET 등)이 UL인증보다 인증취득 심사기간이 짧고 비용 부담이 적다는 것은 주지의 사실이다. 일례로 TV 제품 하나를 인증받을 경우 UL인증은 1만5000달러에서 2만달러가 소요되지만 CSA·ETL·TUV·USTC 등 제3의 인증을 받을 경우 5000∼6000달러 선이면 가능하다. 사정이 이런데도 미국시장에 진출하려는 기업의 해외인증이 UL에 편중되는 것은 그만큼 해외정보에 어둡다는 것을 단적으로 보여주는 사례라 아니할 수 없다.

우리가 중소기업의 수출경쟁력을 높이기 위해서라도 해외 현지 인증정보의 체계적인 지원과 홍보가 필요하다고 강조하는 것도 바로 이런 이유에서다. 주요수출국의 인증체계와 대처 방안 등을 철저히 분석, 일선 기업에 제공하는 정부 차원의 지원체제 구축이야말로 우리의 당면목표인 수출경쟁력 강화는 물론 대외신인도 및 국가경쟁력을 제고할 수 있기 때문이다.

제품의 안전성에 대한 규제를 강화하는 요즘의 추세를 감안하면 더욱 그렇다. 자국 소비자들의 안전을 중시하는 미국시장에 진출하기 위해서는 전자파규격 미연방통신위원회(FCC)인증이 필수적인 것처럼 수출전선에 나선 기업에게 해외인증획득은 필수라고 본다.

빠르게 진행되고 있는 세계 인증시장의 인지도 및 판도 변화에도 관심을 기울여야 한다. NRTL 인증의 인지도가 높아지면서 한때 미국시장에 진출하려는 기업의 필수관문이었던 UL인증 획득기업의 비율이 낮아지는 것처럼 인증시장의 지각변동이 일어나고 있다. 해외인증 취득의 다각화가 필요한 이유도 바로 여기에 있다.

지금부터라도 세계인증정보를 관리 분석할 수 있는 정보지원체제를 구축, 우리 중소기업들이 해외인증을 보다 경제적으로 획득할 수 있도록 지원해야 한다.