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(최종수정일 : 99. 9. 29) |
캐나다
HACCP제도 현황파악을 위한 출장 귀국보고
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□ 방문 일자 : 1998. 8. 24 ∼ 8. 29
□ 방문지 : 캐나다식품검사청 및 귈프식품기술센터등
□ 방문자 : 식품안전과 식품위생사무관 이 승 용
□ 방문기관
○ '98. 8. 24 : 캐나다식품검사청(CFIA) 오타와 본부 (Headquarters)
○ '98. 8. 25 : 캐나다식품검사청(CFIA) 퀘벡 지부 몬트리올 소재 VIAU Food Inc. HACCP 업체 방문
○ '98. 8. 26 : 귈프식품기술센터(GFTC)
○ '98. 8. 27 : 캐나다식품검사청(CFIA) 온타리오 지부
○ '98. 8. 28 : 귈프대학교 수의과대학 공중보건학과 견학 |
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Ⅰ. 캐나다 식품안전전담기관인 캐나다식품검사청 (CFIA) |
□ 캐나다식품검사청 (CFIA) 의 발족
○ 캐나다 정부는 연방차원의 모든 식품검사 및 검역에 관한 업무를 하나의 연방식품 검사기관으로 통합한 캐나다식품검사청(Canadian
Food Inspection Agency; CFIA) 을 1997년 4월에 설립.
○ 농무부, 보건부, 산업부, 수산해양부에서 관리하던 식품검사 및 검역 관련업무의 단 일 기관으로의 통합은 식품안전시스템을 향상시킬
것으로 기대되며, 식품안전, 경제 적 사기, 교역시 요구사항 및 동·식물 건강프로그램과 관련된 모든 검사업무가 CFIA에 의해 제공되어짐.
○ 연방식품검사 및 검역에 관한 일원화는 캐나다 세금의 보다 효과적이고 능률적인 사용을 보장하며, 시행, 위험관리, 실험실 업무,
정보시스템 및 정보교환과 관련하여 부처간 중복되는 비용이 줄어들게 될 것이며, 1998-99년에는 연간 44백만 달러의 예산을 절감할
수 있다고 함. |
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Ⅱ. 캐나다의 HACCP제도 추진현황 |
□ 개 요
○ 1986년 캐나다 내각은 식품의 안전성 확보를 위해 식품위생감시체제를 강화토록 결정한 바 있고
그 일환으로 국제적으로 인정되고 있는 제도이자 사전예방관리제도인 HACCP제도를 전 식품업체에 적용하기로 함.
○ 이러한 식품위생강화 대책을 수행하기 위해 보건후생성, 수산해양성, 소비자보호성에서는 식품위생
관련업무에 HACCP 원칙을 반영하고 있으며 농무성 산하의 식품감시청(FPIS)에서 주로 HACCP제도 시행을 담당하고 있었으나
97년 캐나다식품검사청(CFIA)에서 HACCP의 제도개발 및 시행을 일원화 시켰음.
○
캐나다 HACCP 제도의 특징은 미국과는 달리 HACCP제도를 실행하기 위해서는 선행 프로그램(Prerequisite Program)이
적절히 수행되고 있는지의 여부 등을 먼저 평가해야 하며 또한 미국에 비하여 HACCP 시행에 대한 감시 혹은 평가(Auditing)
기능을 강조하고 있음
○ 캐나다에서는 이러한 국제추세에 맞추어 각 식품별 약 40여개의 HACCP 적용모델을 개발 하였으며
모든 식품에 완전도입을 계획하고 있음.
□ HACCP 도입 추진현황
○ 캐나다식품검사청에서 HACCP를 적용하기 위해 식품안전강화프로그램(FSEP)을 개발하였음.
- 이 프로그램은 HACCP에 근거한 식품안전성관리에 대한 보호접근방식으로서 식품제조 공정중 최종제품이
식품안전규정에 부합한다는 것을 보장하는 수단임.
○ 본 프로그램은 CFIA의 시행 팀, 식품감시원, 및 업체의 경영진과 실무자를 도와주기 위해
작성되어 졌으며 4개의 볼륨으로 구성되어져 있음.
- Vol 1 : 각 산업체에 FSEP와 HACCP 등을 소개하며 식품안전에 관한
정부의 정책과 의지를 소개하고 있음.
- Vol. 2 : HACCP Generic model 개발을 도움을 주기 위한 것이
그 2권의 주목적임
· HACCP 의 개념과 원칙, 위해분석 요구에 필요한 단계, 지침, CCP, 검사원 주지사항등을
게재.
· HACCP 시행에 앞서 공장에 적용하여야 할 선행프로그램(Prerequisite Program)을
수록.
- Vol. 3 : 선행프로그램(Prerequisite Program)을
평가할 방법과 2권에서 개발된 HACCP의 일반모델을 어떻게 선택하고 적용하는지를 수록하였음.
- Vol. 4 : 식품위생감시원에게 필수적인 감시지침.
·선행프로그램(Prerequisite Program)과 HACCP PLAN을 운영지침의 내용을 수록
· HACCP에 의한 식품감시원의 감시방법
· HACCP적용에 따른 평가 방법 등을 수록 지침임
○
HACCP 시행 감시공무원 교육 훈련
- 감시공무원에게 HACCP원칙 등의 지식 및 기술에 대한 교육을 위하여 교육훈련과정을 설치하고
교재를 개발
※ CFIA에서는 HACCP 교육훈련 프로그램에 매우 역점을 두고 있음
- 미국의 HACCP 교육은 식품산업체 중심이며 캐나다는 정부중심의 교육으로 캐나다 CFIA 소속
HACCP 훈련 관련 공무원은 지역담당자를 포함하여 30-35명이 있음.
- 지역별 팀 교육
· 6개 지역에 팀별 지도자 교육
·강의교재를 표준화하여 강의내용의 일원화
·교육이수후 100가지 시험문제 출제 및 평가후 자격증 수여
·자격증
수여 코스는 1∼3단계로 하고 있음.
○ HACCP 추진상황
- 캐나다의 식품회사들은 식품의 안전성 확보를 위한 스스로의 필요에 따라 HACCP제도를 시행하고
있으며 CFIA는 기업의 HACCP제도가 효과적으로 추진되도록 HACCP 적용모델을 개발, 제시하고 있으며 기업의 HACCP시행내용을
평가하고 HACCP의 기본원칙이 준수되도록 공장을 지원함.
- 각 공장은 공정중 주요관리점의 내용을 정확히 기록하고 오차등 문제점 발생시 수정 보관 등의
관리를 책임지고 있음.
- 캐나다식품검사청(CFIA) 감시원들은 공장의 HACCP 기록을 점검하고 시정 등의 활동을
평가하며 공정상 주요 관리점의 확인 활동을 감시하고 HACCP의 추진상황을 평가함.
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Ⅲ. HACCP 교육기관으로서의 귈프식품기술연구소(GFTC) |
1. 귈프식품기술연구소(GFTC)란
○ GFTC는 독립적이며, 기업체를 위한, 비 영리기관으로써 기업체에 HACCP 나 ISO9001과 같은 안전관리제도나 품질관리제도를
수행하여주며, 관리자들에 대한 훈련, 신제품 개발등 업체를 도와주는 역할을 담당하고 있음.
○ Guelph식품기술센터(GFTC)는 Guelph 대학 캠퍼스에 위치하고 있으며 기업체들이 식품기술을 가장 효율적으로 이용하고
모든 부문에서의 방책을 훈련하여 이와 관련 된 혁신적이고 "one-stop shopping"할 수 있는 컨설팅 기관임.
2. Guelph 식품기술센터의 HACCP 교육 훈련 프로그램
○ HACCP 훈련과 관련하여 캐나다에서 가장 효과적이고 광범위한 HACCP 훈련 프 로그램을 운영하고 있는것으로 평가되고 있음.
○ GFTC에서 HACCP훈련을 담당해야 할 이유를 다음과 같이 설명하고 있음
1. 경험
2. 훈련에 기초한 접근방식
3. 사용자 중심 훈련
4. 실제적이며 사업중심 훈련
5. 독립성
6. 과학적인 지원
7. 캐나다식품검사청의 검토
8. 독특하고, 주문 방식의 훈련 프로그램
3. HACCP 훈련·교육 프로그램의 내용 및 효과
○ HACCP 훈련자 프로그램은 식품 공장 내에 HACCP 팀멤버에게 지식과 기술을 전 수하여 공장 내에서 효과적인 담당자가 되도록
하기 위해서 고안된 것임. 참석자는 학습원칙, HACCP의 주문생산에 대한 창조적인 훈련기술 뿐만 아니라 HACCP 훈 련계획 개발에
대해 능숙하고 유용한 경험을 쌓게 될 것임. 이 과정은 훈련자가 자 신이 소속된 공장에서 동일한 기술을 사용하여 다른 사람을 훈련할
수 있는 살아있 는 실험실임.
- 학습 목표
1. 참석자는 학습 중심의 환경을 창조한다. 성인교육원칙, 학습주기단계, 체계적인 학 습과정, 학습기억원리 및 그룹을 관리하고 훈련에
대한 염려를 안심시킬 수 있는 영역도 배운다.
2. 참여한 훈련기술을 이용한다. 소그룹과 대그룹에서 최소한 5가지의 참여훈련기술의 강점과 약점 및 실제 응용방법을 발견할 것이다.
상기한 기술을 증명하기 위하여 사용되는 주제는 다음과 같다.
GMP
식품공장위생
식품미생물
HACCP 원칙
특정 공장의 중점관리기준 및 기록
3. 전달, 장비 및 도구. OHP, flip chart, 자료, 슬라이드, 오디오, 비디오일 이용하고 실습하는 법을 배운다.
4. 논증 및 피드백을 이용한다. CCP를 모니터링하고 기록을 보유하며 HACCP 프로그 램의 효율성을 보증하기 위한 보정조치의
기술을 증명하는 방법을 학습한다.
5. HACCP 훈련계획을 개발한다. 효과적인 HACCP 훈련계획 요소를 학습한다.
훈련능력
훈련목표
전달기준
평가방법
비용 및 계획 |
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Ⅳ. HACCP 적용 시행 업소 방문 |
○ 방문업체 : VIAU Food Inc. Montreal. Canada
○ 몬트리올에 위치하고 있는 식육가공제조업소 (VIAU Food Inc.)를 퀘벡지부 CFIA 식품감시원과 함께 방문하여 공장견학
및 HACCP PLAN 을 개정하고 있는 실무자 회의에 Observer로 참석하였음.
○ 주 정부에서 근무하는 식품감시원들은 CFIA 에서 주관하는 HACCP 공무원 교육을 이수한 자들로서 일반적으로 한 식품감시원이
3개 내지 4개 업체를 전담하고 있으며, 각 업체들의 규모와 시설, 종업원수 등에 따라 등급을 정하여 관리하고 있었음.
○ 방문한 업체는 제품의 대부분을 미국에 수출하고 있는 업체로서 HACCP 적용 초기 단계에 있었으며 미국의 Mega rule의
적용을 받으므로 HACCP에 대한 관심은 지 대하였고 특히 원료에서 유래되는 유해 미생물에 대한 대책에 많은 관심을 가지고 있었음.
방문업체의 시설이나 수준을 비교해 볼 때 우리 나라의 HACCP적용업소의 수준이 결코 뒤떨어지지는 않았으며, 오히려 장비면 에서는
우리 나라가 앞서 있는 것도 있었음. 다만, 의사결정 과정이나 HACCP 운영에 있어서 실무자의 의견이 중 요시되며, 실무 담당자들이
HACCP에 관하여 매우 잘 이해하고 생활화되어 있는 것을 느꼈으며, 토론과정이 매우 자유롭다고 생각되었음.
○ 업체에서는 HACCP을 운영하면서 문제점이 발생할 때 대책회의에 식품감시공무원 을 참석시켜 문제점 및 제도개선에 관하여 협의를
하는등 서로 긴밀한 협조 체제를 유지하고 있는 것으로 판단되었으며 이번에 참석한 회의내용에 대하여는 업체간 예 민한 사항 등이 있어
보안을 요청함에 따라 이에 동의함. |
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Ⅴ. 총평 및 제안 |
○ 캐나다는 미국과 더불어 HACCP 제도의 연구와 시행에 많은 노력을 기울이고
있으 며 매우 효과적으로 시행하고 있는 나라로서 '97년도에는 흩어져 있던 식품행정업 무를 일원화하여 캐나다식품검사청(Canadian
Food Inspection Agency; CFIA)을 발 족시키고 HACCP 제도를 포함한 식품위생행정을 총괄하고 있음.
○ 캐나다식품검사청은 HACCP을 근거로한 식품안전강화프로그램 (FSEP)을 식품안전 제도의 기본으로 운영하며 품목별 HACCP
일반모델개발 및 적용에 총괄적인 책임 을 가지고 있음. 또한 HACCP제도의 성공적 운영을 위하여 식품관련공무원 대상의 HACCP
교육및 훈련에 역점을 두고 있음.
○ 괼프식품기술센터(Guelph Food Technology Centre;GFTC)는 캐나다에서 가장 효율 적인 민간차원의 HACCP
교육·훈련 프로그램을 운영하고 있으며 HACCP제도 확 대에 많은 노력을 기울이고 있음.
○ 따라서 HACCP 제도의 확대 및 조기정착에 힘쓰고 있는 우리나라 정부차원에서 식 품관련 공무원에 대한 HACCP교육을 실시하여
HACCP관련 전문 공무원의 양성이 절실함.
○ 정부·학계·기업체가 연계하여 세계수준의 우리나라 고유의 품목별 HACCP 일반 모델을 개발하고 이를 업체에 적용해 나감으로써
예상되는 국제통상간의 HACCP의 무적용 요구에 대비해 나가야 될 것임. |
출처 : 식약청
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